近日，尼泊尔开始举行大选。这个在地理上夹在中国和印度之间的内陆国家，将有超过1790万选民通过国家议会的165个席位和省议会的550个席位，选举出新政府和新总理。外媒普遍认为，这次选举的结果，将影响尼泊尔对中国、印度和美国三国的利益平衡。因为尼泊尔与中美印三国的关系，已经成为这次大选的焦点之一。

（印度总理莫迪会见尼泊尔现任总理德乌巴）

众所周知，尼泊尔与中国接壤的边境是喜马拉雅山脉，山高路远交通不便，而与印度接壤的边境则是海拔较低的平缓地带，交通便利，因此尼泊尔在历史上受印度的影响比较大。

一直以来，尼泊尔稍微做出一些不符合印度想法的事情，就会受到印度的打压。正因为如此，随着中国的崛起，尼泊尔从平民到政治精英都希望借助中国的力量来平衡与印度的关系。在中美大国竞争愈演愈烈的情况下，美国也在拉拢一切可能的国家进入它的“反华包围圈”，对尼泊尔也不例外。

在去年2月底，美国用5亿美元的“基础设施建设资金”为诱饵，迫使尼泊尔政府签署了一个所谓“千年挑战计划”MCC协议，对抗中国的“一带一路”倡议。MCC协议里面包含有大量霸王条款，比如规定MCC协议高于尼泊尔法律，因此协议一公布，立即引起了尼泊尔政坛的普遍反对。最终尼泊尔政府宣布了12个条件，主要就是说明MCC低于尼泊尔法律，而且不会加入美国的“印太战略”来反对中国。

【尼共（毛派）领导人普拉昌达】

因此中、美、印对尼泊尔的大选都十分关注。尼泊尔5年前举行的大选是根据新宪法举行的第一次大选，当时尼共的两个派别，即尼共（毛派）和尼共（联合马列）联合其他五个政党组成左派联盟参与竞选，并且最终获胜，尼共（联合马列）的领导人奥利第二次成为尼泊尔总理。印度对奥利的当选很不满，因为印度认为奥利是靠“煽动”人民对印度的不满而当选的。2015年，尼泊尔出台了一些对印度不利的政策，引发印度报复，切断了印度通往尼泊尔的贸易路线，让刚刚在大地震中受灾的尼泊尔雪上加霜，结果是尼泊尔服软，取消了一些相关政策。而在2017年再次当选总理之后，奥利政府就加入了中国的“一带一路”倡议，外媒认为尼泊尔在寻求摆脱对印度依赖的贸易和物流方式。

（绿色的大树是尼泊尔国大党的标志）

然而尼泊尔国会议长谢尔·巴哈杜尔·德乌巴在2021年的不信任投票中取代了奥利出任尼泊尔总理。在今年2月，德乌巴批准了美国主导的MCC协议，中国当时批评此举是美国“胁迫外交”的标志。过去几个月里，美国的几名议员和官员也对加德满都进行了一系列访问。德乌巴原本计划在今年7月访问美国，成为20多年来首位访问美国的尼泊尔总理，然而，访问后来被宣布取消。

在近日的大选中，形势又发生了变化。这次尼共的两个派别发生了分裂。由普拉昌达领导的尼共（毛派）和由德乌巴领导的尼泊尔国大党已经联手，预计将在竞选中领先。而由奥利领导的尼共（联合马列）在竞选中稍微落后。奥利在这次竞选中再次打出“反印”民族主义牌，他选择了从达尔丘拉发起竞选活动，达尔丘拉是尼泊尔和印度之间一个有主权争端的边境小镇。2020年，尼泊尔发布了一张新地图，声称这个小镇是尼泊尔的领土，以此作为对印度国防部长拉杰纳特·辛格，在有争议的领土上开辟道路的报复。德乌巴对此也不甘示弱，坚称新地图得到了尼泊尔议会所有党派的批准，包括他本人。而普拉昌达则声称这份地图是他的功劳，称此举是他的命令。印度迄今为止对这些言论保持着沉默，并向尼泊尔派出了200多辆汽车作为投票的后勤支持。

（2020年尼泊尔首都加德满都爆发了抗议印度的示威）

外媒认为，如果德乌巴和普拉昌达的联盟获胜，预计尼泊尔新政府将继续保持与中国的良好关系，同时也会与印度和美国建立平衡关系。如果奥利当选，可能会更偏向于中国，尽管他表示尼泊尔将保持“中立”和“不结盟”。因此，参选各派实际上在尼泊尔与中国的关系上提前达成了共识，并且相比印度和美国，这个共识对中国更为有利。中国从来也不寻求对某个国家的“控制”，更不会像美国那样拉拢别国搞什么包围圈。中国秉持的，一向是合作共赢政策。

所以尽管中、美、印三国都紧盯着尼泊尔的大选，并且希望在选举之后展开行动，与该国构建有利于本国的关系。但在尼泊尔参选各派已经形成共识的背景下，反而是印度和美国更加担心一些了。